지상파 방송사는 매년 30억원 이상을 공익 광고 제작에 쓰지만, 해당 광고의 편성 시간을 주로 시청률이 낮은 시간대에 집중한 것으로 나타났다.

14일 송희경(사진) 국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 의원(자유한국당)은 한국방송광고진흥공사(이하 코바코)의 ‘최근 3년간 지상파 방송사 시급별 공익 광고 편성 현황’ 자료 분석을 통해 지상파 방송사의 공익 광고가 시청률이 가장 저조한 C급 시간대(24시30분~07시, 12시~18시)에 절반 이상(51.8%) 편성됐다고 밝혔다.

현행 방송법 및 관련 규정에 따르면, 지상파 방송사업자의 경우 채널별로 매월 전체 방송 시간의 1000분의 2 이상을 공익 광고로 편성해야 한다.

./ 송희경 의원실 제공
./ 송희경 의원실 제공
하지만 방송사업자들은 공익 광고 의무편성 비율을 지키면서 상업광고 수익을 극대화하기 위한 방편으로 광고 단가가 낮은 방송 시간대에 공익 광고를 편성하는 관행을 이어온다. 지상파 방송사들 모두 공익 광고의 정책적 목표는 외면한 채 광고수익 올리기에 급급한다는 지적을 받을 수 있다.

특히 C급 시간대 공익 광고를 편성한 비율이 가장 높았던 방송사는 SBS와 MBC다. 2018년과 2019년 C급 시간대 편성 비율을 보면, SBS는 각각 82.6%와 79.9%, MBC는 80.2%와 78.4%다.

2018년 기준 시청률이 가장 높은 SA급 시간대 공익 광고 편성비율은 SBS는 0.7%, MBC는 4.7%, KBS2는 7.0%다. 최근 5년간 공익 광고 제작을 위한 예산은 연 평균 36억원이며 이 중 연 평균 방송통신발전기금 투자 금액은 20억원쯤이다.

송희경 의원은 "국민의 권익과 공공의 이익을 위해 제작하는 공익 광고에 매년 20억원 상당의 방송발전기금이 투자되고 있지만, 안방에 제대로 전달하지 못하고 있는 실정이다"며 "공익 광고가 시청률이 저조한 새벽, 낮 시간대에 집중되는 부작용을 막고 지상파 방송사들의 책임 있는 편성을 유도하기 위한 근본적인 제도적 개선방안을 마련해야 한다"라고 말했다.

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